沁阳市人民法院

                                    关于开展人民在心中转型我先行

                             建设四个沁阳当先锋主题实践活动的实施意见

     为认真贯彻党的十八大精神和中央、省委、焦作市委开展党的群众路线教育实践活动的安排部署，结合作风建设年和“下访连心办实事排查整治保平安”等活动，院党组决定，在全院开展“人民在心中，转型我先行，建设四个沁阳当先锋”主题实践活动，为深入开展党的群众路线教育实践活动奠定坚实的思想基础和工作基础，现制定如下实施意见。

　　　　一、指导思想

　　　　以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，着眼于保持党的先进性和纯洁性，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求和“大事大抓、实事实做、聚焦聚力、真纠真改、有序有效”的原则，突出为民务实清廉，贯彻落实中央八项规定和省委、焦作市委、沁阳市委加强作风建设的有关要求，以“转变作风，转型发展”为主线，以“五查五表率”为主要内容，通过学习教育、走访调研、查摆整改，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，认真落实市委“十个严禁”、“十个一律”的要求，自觉做到“敬业奉献、积极主动、开拓创新、务实高效、心系群众、廉洁公道”，进一步把全院干警的思想统一到“四个沁阳”建设上来，把力量凝聚到干事创业上来，推动“四区建设”和重点项目进程，提升人民群众生活水平，为沁阳争当焦作经济转型示范市建设排头兵、走在中原经济区建设前列提供坚强保证。

　　　　二、基本要求

　　　　（一）自上而下，以上率下。坚持上级带下级，主要领导带班子成员，一级做给一级看，一级带着一级干，一级抓一级，层层抓落实。

　　　　（二）基层至上，群众第一。牢固树立群众观点，自觉深入基层一线，认真倾听了解基层、群众的心声和意愿，从群众中来，到群众中去。

　　　　（三）善始善终，善事善成。科学合理安排部署，一步一步向前推进，一项工作一抓到头，一个问题一改到底，好事干好，争创一流。

　　　　（四）求实求效，真抓实干。坚持从实际出发，实打实、真对真，大干、真干、实干、苦干，真抓、真学、真查、真改，解难题、办实事、求实效。

　　　　三、主要内容

　　　　通过活动使全体干警受到教育提高。要紧紧围绕“人民在心中，转型我先行，建设四个沁阳当先锋”这一主题，围绕为民务实清廉，围绕解决“四风”问题，对照“五查五表率”，认真开展学习讨论和教育实践。

　　　（一）查宗旨观念牢不牢，是否把人民放在心中、把群众放在首位，做服务群众的表率。重点查官僚主义问题，查有无宗旨观念淡化、思想空虚的问题，是否存在遇到纠纷踢皮球、遇到矛盾绕着走的现象，是否能够将心比心、换位思考，是否树牢了群众观点、站稳了群众立场，是否增强了岗位意识和责任意识，立足本职切实为群众办实事、解难事。能否严格执行首问负责制，本部门解决不了的问题是否积极出主意、想办法主动协调解决。坚决克服高高在上、脱离群众，对群众态度生硬蛮横，门难进、脸难看、话难听、事难办，吃拿卡要、故意刁难，不拿好处不办事、拿了好处乱办事等问题。通过对照检查，进一步树立正确的权力观，增强服务意识和奉献意识，做到主动服务、热情服务、周到服务。

　　　（二）查务实精神强不强，是否扑下身子办实事、凝心聚力破难题，做真抓实干的表率。重点查形式主义问题，是否坚持务实重干、求实求效，能否亲力亲为、狠抓落实。坚决克服办案拖沓，效率低下等问题。通过对照检查，进一步强化求真务实的思想意识，自觉做到接受任务不讲条件、执行任务不找借口，对看准的事情立即行动，对承诺的事情坚决兑现。

　　　（三）查进取劲头足不足，是否高起点谋划工作、高效率推进工作，做争创一流的表率。重点查本部门的各项工作在我院绩效考核中和法院系统内是否有位次、排名是否前移，查服务沁阳“四区建设”和“四个沁阳建设”措施是否到位。在工作中，要把心思和精力放在抓具体、促深入、抓落实、求突破上，真正做到“在岗一分钟、干好六十秒”。坚决克服精神懈怠、不思进取，支差应付、马马虎虎；工作标准不高，满足于完成一般性任务，质量、效益、速度不追求更好、更快；畏难情绪严重、害怕竞争，不敢与先进比、不愿与先进比，工作“庸、懒、乱、散、低”等问题。通过对照检查，自觉做到“五个不让”，树立干大事、创大业的理念，真正把工作当作事业去追求，敢和快的比速度、敢和优的比效果、敢和强的比效率、敢和好的比质量，比出动力、比出激情、比出干劲、比出名次，确保各项工作都争一流、做示范。

　　　　（四）查创新意识够不够，是否敢于突破思维定式、创造性开展工作，做转型攻坚的表率。重点查能否破解信访、执行、复杂疑难案件难题，能否解决影响公正司法、司法为民等方面的突出问题，是否勇于克难攻坚，创新思维。坚决克服固步自封、凭经验办案的保守思想。牢固树立为民意识，抢抓发展机遇，做到谋划高人一筹、措施先人一步、发展快人一拍。

　　　　（五）查廉洁自律严不严，是否严格执行作风纪律、自觉遵守廉政准则，做克己奉公的表率。重点查是否严格贯彻落实中央八项规定和省委、焦作市委及我市关于改进作风的有关要求，是否办“关系案、人情案、金钱案”；是否收受当事人礼金，接受当事人吃请；是否找关系说情，干扰办案。坚守做事原则和做人底线。坚决克服追名逐利、贪图享受、讲究排场等享乐主义，克服玩物丧志、挥霍无度、以权谋私、腐化堕落等奢靡之风。通过对照检查，进一步严格要求自己，严格要求家人和身边人，自觉做到慎权、慎独、慎初、慎微，切实做到自重、自省、自警、自励，洁身自好，以实际行动彰显法官的人格力量。

　　　　四、关键环节

　　　　主题实践活动从今年7月中旬开始，到12月份结束。活动坚持边学习、边调研、边讨论、边查摆、边整改，结合作风转变，结合沁阳发展转型，结合为民服务，结合工作推进，把学习教育、走访调研、查摆整改贯穿整个活动始终，找原因、定措施、抓落实，逐层深入，循环推进。活动不划分阶段，突出抓好三个关键环节。

　　　　（一）学习教育，提高认识。主要任务是抓好学习宣传和思想教育，为活动的顺利开展奠定思想基础。

　　　　首先突出学习重点。学政策理论，重点学习中国特色社会主义理论体系、党章、党的十八大精神、党的光辉历史和优良传统、习近平总书记一系列重要讲话、中央八项规定和省委、焦作市委、焦作中院及我市改进工作作风的有关规定等内容。学先进典型，重点学习焦裕禄、杨善洲等先进典型通过学习，进一步坚定群众立场，加强党性修养，增强忧患意识，提升工作水平。其次创新学习方式。通过学习交流、上党课及开展演讲比赛、知识竞赛、业务技能赛等活动，深化对科学发展内涵和服务群众的理解。第三是注重典型引导。坚持示范教育和警示教育相结合，组织干警到反腐倡廉教育基地参观，接受教育。坚持正面引导，积极选树改进工作作风、密切联系群众的先进典型，在新闻媒体开辟专栏进行宣传报道。

　　　　（二）走访调研，征求意见。主要任务是围绕审判实务中的热点难点、如何提高办案质量和效果等内容，理论联系实际深入开展走访调研，征求各方面的意见。

　　　　要深入调查研究。结合“下访连心办实事排查整治保平安”专项活动，通过定期到分包村街和群众家中走访调研，倾听群众呼声、关心群众疾苦，解决群众反映的实际问题。同时要开门征求意见。组织召开“两代表一委员”、律师、当事人等不同人群参加的征求意见座谈会，公开征集社会各界和广大群众对法院工作最关心的问题，对收集的意见建议进行分类梳理。建立基层联系点。院党组成员继续按照去年核心价值观活动时确定的基层联系点进行指导工作。

　　　　（三）讨论查摆，整改提高。主要任务是对照“五查五表率”内容，紧扣为民司法、服务大局，认真查找存在的问题，狠抓整改措施落实。

　　　　认真开展自查。要在学习和调研的基础上，进行深入讨论，切实找准作风上存在的问题，并对问题的原因进行深刻分析，形成具体的解决办法和措施。抓好整改落实。对于查摆出的问题，制定针对性强、切实可行的整改方案，迅速行动，彻底整改，做到“四明确一承诺”，即：明确整改事项、时限、措施、责任，对整改作出公开承诺。做好本职工作。每名干警都要切实增强做好本职工作的责任心和紧迫感，立足岗位、对照本职工作要求，找差距，查问题，并认真进行整改。组织开展“履职尽责大讨论”活动，着力提升自觉学习、为民司法、敬业奉献、务实重干和遵纪守法等意识，提高干好本职工作的本领，努力实现本职工作创先进，单位工作争一流。

　　　　各部门查摆出的问题、整改提高的措施及成效要及时报活动办备案。

　　　　五、组织领导

　　　　（一）成立领导机构。主题实践活动在院党组的统一领导下开展。成立活动领导小组，由秦树星任组长，其他党组成员任副组长，各部门负责人为领导小组成员，领导小组下设办公室，办公室设在政治处，由席小玲同志兼任办公室主任。各部门要精心组织，周密安排，真正把主题实践活动抓实抓好。

　　　　（二）坚持领导带头。各部门负责人要将活动作为当前的一项重要政治任务来抓，以普通干警身份把自己摆进去，切实发挥模范带头作用，以身作则、率先垂范，要带头学习调研，带头查摆整改，带头联系群众，带头解决问题，带头真抓实干，真正为干警作出榜样和示范。

　　　　（三）注重活动实效。院活动办要加强对活动的督查考核，采取全面检查、专项督查、重点抽查等形式，对活动开展进行跟踪问效。各部门要坚持统筹兼顾，做到两手抓、两促进。要用好的作风组织开展好主题实践活动，力戒形式主义，确保不走过场。要突出解决问题，对群众反映强烈的问题、干警作风存在的问题等，及时研究措施，认真加以解决，确保活动取得实效。

　　　　（四）营造浓厚氛围。要加大宣传引导力度，通过媒体宣传、选树典型、专题专访等形式，加强正面宣传和舆论引导，及时宣传活动进展情况、报道活动中的先进典型和经验做法，全面展示活动中的新举措、新成效，确保主题实践活动深入人心、扎实开展。