今天召开法院工作暨党风廉政建设工作会议，主要任务是：学习贯彻上级政法工作会议、法院院长会议和党风廉政建设会议精神，回顾总结2013年工作，安排部署2014年工作。刚才，就2013年工作中涌现出的先进集体和个人进行了表彰，签订了目标责任书,反修同志对我院13年党风廉政建设工作进行了总结，对14年工作进行了安排，我完全同意，希望大家认真抓好落实，在今后的工作中不折不扣地贯彻执行。下面我对13年的工作简要总结，对抓好14年工作讲几点意见。

    2013年，是全院干警奋力拼搏、锐意进取、成果丰硕的一年，我院的工作呈现整体提升、亮点突出的良好局面。一是案件质效平稳发展。全年共审执结各类案件2447件，比去年上升13.6%，其中审结刑事案件321件、民事案件1220件、行政诉讼案件40件，执结各类案件859件，案件发还改判率为4.8%，结案均衡度为0.81，服判息诉率达89.5%，案件质效考核位列全省163个基层法院第32名。二是队伍素质显著提升。在市委的关心和支持下为12名干警解决了职级待遇，增强了队伍的向心力和战斗力；公开招录16名干警，充实了法院队伍力量；通过举办“法官大讲堂”等各种形式教育培训，有效提升了干警执法办案等各项司法能力。三是基础建设进步夯实。完成了立案信访大厅和法庭、档案室的升级改造，建成焦作市法院系统首家省级标准化诉讼服务中心；对院机关进行了整修，虽然工程仍在继续，但工作环境和法院面貌显著改善。

    这些实实在在的成绩的取得，是全体干警爱岗敬业、无私奉献的结果。在此，我代表院党组向长期以来辛勤奋斗的全体干警表示亲切的问候和崇高的敬意！

    在总结经验，肯定成绩的同时，我们也要清醒的认识到，在工作中还存在一些问题和困难，主要表现在：一是个别案件质效不高，仍存在认定事实不清楚、适用法律不准确、审判程序不规范的“三不”问题，导致裁判不公，群众对此反映强烈；二是个别干警宗旨意识较为淡薄，对群众态度冷漠，作风不实，工作拖拉，推诿扯皮；三是仍存在制度落实不到位，管理漏洞现象。诸如迟到早退、值班脱岗、会风不严、作风涣散、违章用车等情况在各部门还不同程度存在；四是收案数量逐年攀升，始终保持高位运行，我们干警的工作强度和保持审判工作良性循环的难度越来越大；五是我们法官队伍的年龄结构还不尽合理，新老断层、青黄不接的现象突出，一线审判业务骨干大多为40岁以上干警，大多数青年干警还没有真正成长为法官队伍的主力军。上述问题和困难，需要我们高度重视，采取有力措施，认真加以解决。

    今年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神的开局之年，党中央对推进法治建设特别是司法体制改革作出了重大部署，法院工作正处在关键时期，站在了新的起点，既面临新的机遇，又面临新的挑战。从机遇来看，党和国家更加重视法治建设，为我们做好工作提供了有力的政治保障；人民群众对司法工作寄与更高期待，越来越多的矛盾纠纷诉诸法院，也为我们做好工作提供强大动力。从挑战来看，我们面临的形势仍然复杂，工作任务仍然艰巨，随着改革进程的加快，征地拆迁、环境保护等矛盾纠纷易发多发，我们维护社会稳定的责任更加重大；案件持续增长的态势短期内难以改变，且许多案件成因复杂，处理难度加大；新媒体时代的到来，使任何个案的审判执行、任何工作人员的言行举止都可能引起群众的高度关注，都可能成为舆论的焦点和公众话题，甚至可能被误读和炒作，当前的舆论环境对我们的工作提出了更高的要求。面对新形势、新任务，我院今年工作的总体思路和目标是：认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会以及市委六届六次全会精神，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义”的工作目标，牢牢把握司法为民公正司法这条主线，进一步完善监督管理体系，努力提升审判质效，大力推进自身建设，为加快“四个沁阳”和“四区建设”提供更加公正、高效、有力的司法保障和优质的法律服务。按照这个总体要求，今年要重点做好以下几个方面的工作：

    一是以信息化建设为依托，强力推进司法公开工作。人民群众期望的公平正义，不仅应当是实在的、及时的，还应当是可以看得见、感受得到的，这就要求我们的审执工作必须最大限度地向社会开放。推进司法公开是促进司法公正、提升司法公信力的有力举措，我们不仅要敞开法庭大门，还要创造和利用好多元化的司法公开载体，特别是依托信息技术拓展司法公开的广度和深度。一是要进一步加强诉讼服务中心的科技化建设，探索建立网上诉讼服务中心，充分利用政务网站、政务微博、电子公告屏和触摸查询机等多种信息载体健全案件信息公开查询体系，通过建立审判流程信息录入系统与司法公开平台的安全输送、有效对接，实现各类信息一次录入，多种用途、资源共享，既要让当事人能够方便快捷了解案件进展情况，又避免重复劳动，最大限度减少我们工作人员的负担；二是要加快推进科技化法庭建设，今年我们计划要建成七个科技法庭，还要在临街设立一个电子屏幕，不仅要做到庭审同步录音录像、同步记录的常态化，还要向社会公众同步直播，主动接受群众监督；三是要继续推进裁判文书上网工作，严格裁判文书制作标准，增强裁判文书说理性，规范上网公开审核程序和标准，以公开为原则，不公开为例外，做到在法律允许的范围内最大限度地上网公开；四是要探索建立执行信息公开平台和共享机制，逐步实现与上级法院、兄弟法院之间的执行信息共享，实现与职能部门之间的信息共享；五是要建立完善电子档案，实现档案查询的智能化，提升工作效率，保障档案安全。总之，就是要通过司法公开三大平台建设，实现审判流程全面、全程公开，切实保障社会公众的知情权、参与权和监督权，有效提升司法公信力。

    二是以合议庭改革为推手，构建科学合理的审判权内部运行机制。要深化合议庭改革，切实落实合议制，强化合议庭的职权责任，我们今年研究制定出台了《合议庭工作规则》，就是要进一步明确和细化合议庭的职权与责任，充分发挥合议庭的职能作用，切实解决合而不议，简单附议等问题，真正做到让审理者裁判，让裁判者负责；要深化主管院长、庭长的审判管理职责改革，正确处理审判权与审判管理权之间的关系，我们的主管院长、庭长的管理职责应主要集中在对案件程序性事项的审核批准、对综合性审判工作的宏观指导和对审判质效的全面监督管理上；要建立主管院长、庭长行使管理权的全程留痕制度，做到监督留痕，主管院长、庭长行使管理权的每一个环节都应有书面记录，附表入卷，做到有权必有责，用权受监督，防止审判管理权的滥用。

    三是以加强诉前保全为突破口，拓展破解执行难题新渠道。今年院里研究制定出台了《诉前保全工作实施细则》，并且整合审监庭、立案庭的审判资源，专门成立了诉前保全小组，目的就是要全面加强诉前保全工作，做到凡是有财产可保全的案件，都要尽可能进行诉前保全。通过加大诉前保全力度，用足用活诉前查封、扣押、冻结等各项预执行措施，促使案件当事人自愿和解、主动履行，有效打击隐匿、转移财产等规避执行行为，切实提升案件实际执结率和标的到位率，让判决书确定的权利真正成为群众手中实实在在的权利，只有群众的权益得到维护了，我们的司法权威和公信力才能真正树立起来。要继续加强执行规范化建设，进一步规范执行程序和执行行为，建立统一管理、统一协调、分权制约的执行模式；要不断创新执行工作方式，特别是要积极尝试网上司法拍卖，我们传统的委托拍卖，“三低一高”现象突出，即拍卖成交率低、成交价格低、工作效率低、流拍率高，而且极易滋生司法腐败，我们探索推行诉讼资产网络拍卖，就是要借助网络透明度，杜绝串标围标、违法执行等暗箱操作。

    四是以审判管理机制创新为抓手，全面提升案件质效。近年来，我们通过狠抓审判监督管理，不断提高管理的规范化、科学化、信息化、精细化水平，案件质效有了很大提高，但在肯定成绩的同时，还要清醒的看到我们的审判管理工作还存在不少问题，在一些环节上还有短板，亟需解决。比如我们今年的审判质效考核名次在上半年还保持在全省基层法院前15名，为什么到年终就退步到第32名，这里面不排除有其他法院活动的因素，但要从自身查找原因，一个很重要的因素就是我们的信息录入工作做得不好，没有及时、规范、全面录入，多次被扣分，严重影响了我们的审判绩效。再加之上级法院对审判质效的考核越来越规范、越来越细致、越来越严格，兄弟法院也逐渐开始警醒，大有迎头赶上之势，今后我们面对的挑战会越来越大，竞争会更加激烈，因此我们要保持高度重视，坚持把提高办案质效作为法院工作的生命线，不断深化审判管理机制创新。要更加科学设置立案分案、审限监控、结案审核、归档监管等管理节点，强化节点监控，加强流程管理，进一步提升精细化管理水平，审管办要严格实行催、督办和通报制度，进一步强化裁判文书和庭审“两评查”工作，各主管领导、业务庭室负责人，也要切实履行审判监督和管理职责，办案干警更要增强责任心，尤其在信息输入工作上，绝不允许再出差错。审管办已经制定了具体的信息录入要求，下步要组织各庭认真学习，加强培训，切实做到信息输入零差错。要建立健全错案责任追究机制，进一步明确错案认定标准，规范问责程序，形成一套科学公正的错案评价体系。审管办要切实负起责任，将错案责任追究机制与案件评查机制有效结合起来，要组织业务精通、责任心强、敢于坚持原则的同志组成案件评查小组，负责常规案件的日常抽查、发还改判案件和涉诉信访案件的专项评查工作，必要时还可以邀请法学专家、大学教授、资深律师等法律工作者进行联席评查，要硬起手腕彻底破除错案认定难、责任追究难的顽疾，一旦认定为错案，要毫不留情，严肃问责。我们就是要通过强化责任追究，倒逼干警切实增强工作责任心，努力提升司法能力，严格遵守廉洁自律各项规定，有效遏制司法不公、司法不廉等腐败现象。

    五是以综合能力培养为重心，大力加强公正司法能力建设。要以法官“三化”建设为导向，本着缺什么补什么、干什么练什么的原则，不断丰富培训内容、拓展岗位练兵模式，全面提升干警做好新形势下群众工作能力、维护公平正义能力、新媒体时代社会沟通能力和信息化技术应用能力；政治处要切实负起责任，制定科学完善的教育培训方案，做好我们今年的业务培训工作，要注重提高培训层次和境界，使我们的业务培训上档升级，通过邀请专家学者、大学教授来院授课，并形成长效机制，不断开拓我们干警的工作思路，扩大视野，促进工作良性发展；要切实强化年轻干警成长成才的培养机制建设，年轻干警越来越多，为我们的审判队伍注入了新的力量，虽然这些干警都具有较高的学历水平和系统的法学理论知识，但普遍缺乏司法实践和社会经验，与群众沟通和化解矛盾纠纷的能力亟需提高，要通过各种形式的教育培训，全面提升干警的综合素质，要支持青年干警跨部门、多岗位任职锻炼，增强实践磨砺、丰富社会经验，使我们的青年干警迅速成长成才，尽快成为审判业务骨干。刚才，对2013年学术论文取得突出成绩的韩丹丹、范献献等五位年轻同志进行了表彰，就是鼓励同志们不仅要争做业务尖子，会办案、多办案、办好案，还要一专多能，要能总结、会总结，善思考出成果，努力培养专家型法官队伍。

    六是要以陪审制度改革为契机，大力加强司法民主建设。

    今年年初，我们根据最高院决策精神，扩大了陪审员队伍规模，新增补了160名人民陪审员，全市陪审员数量达到214名，陪审员制度改革的目的不仅是为了加强民主监督，扩大司法民主，还要通过陪审员队伍这个民意沟通的桥梁正面宣传法院工作，扩大法院在人民群众中的司法影响，争取社会各界对法院工作的理解和支持，提高群众对法院工作的满意度。政治处和各业务庭要从大局出发，相互配合，共同做好陪审员的参审工作。要成立专门的陪审员管理办公室，加强陪审员的业务培训，提高陪审员的能力水平，保障人民陪审员充分行使陪审权利；要建立陪审员的考评、奖惩和退出机制，设立履职档案，加强日常管理，切实增强陪审员的责任意识；要坚持随机抽取和划片分区相结合的陪审原则，打破原有的固定陪审模式，可以积极推行一案多人陪审的模式，保证每一名陪审员都能够参与案件审理；要逐步建成专家型陪审员人才库，使各种专业人才加入陪审员队伍，帮助我们的法官准确理解和认识涉及案情的专业问题，提高裁判质量。总之就是要通过充分发挥陪审员作用，扩大司法民主，形成全社会参与司法活动，合力化解矛盾的机制。

    七是以完善岗位权力风险防控机制为保障，大力加强法院党风廉政建设。要把党风廉政建设作为事关我院工作全局的基础工程、生命工程常抓不懈。一是要严格落实党风廉政建设责任制，认真落实“一岗双责”，强化失职问责，对落实责任制不力，致使下属干警发生重大违法违纪问题的要严肃追究责任；二是要以开展群众路线教育实践活动为载体，针对“四风”问题和群众反映强烈的“冷横硬推”、“门难进、脸难看、事难办”等问题，全面进行整治；三是要坚持示范教育与警示教育相结合，广泛开展富有司法特色的廉政文化创建活动，推动廉政文化建设，教育干警塑造廉政品格，坚持职业操守；四是要强化监督管理，全面构筑风险防控机制。要继续完善岗位权力风险防控机制，紧盯重点岗位和风险节点，加强审务督查和案件评查，严格审限管理，强化错案责任追究，健全惩治和预防腐败体系；五是要坚持“严管就是厚爱”的理念，以“零容忍”态度对待违法违纪问题，对案件评查、群众举报、媒体曝光发现的违法违纪线索，要坚决一查到底，决不姑息，决不放纵，做到有案必查、有腐必惩，确保我们这支队伍的先进性、纯洁性。

    同志们，面对新形势新任务，我们任务艰巨，责任重大。让我们在市委的坚强领导下，进一步解放思想，扎实工作，努力开创沁阳法院工作新局面，为我市加快“四个沁阳”建设做出新的更大的贡献！