今天上午，沁阳市人民法院召开2010年工作总结大会，对2010年工作进行全面总结，安排部署2011年的工作总体思路和主要任务。沁阳法院院长秦树星出席会议并发表讲话。他强调，2011年要的各项工作要以十七届六中全会精神为指导，贯彻落实科学发展观，坚持“三个至上”指导思想，自觉践行“为大局服务、为人民司法”工作主题，以审判执行工作为中心，全力抓好队伍建设，着力完善司法管理体系，实现科学管理、科技管理，精细化管理，全面促进各项工作再上新台阶。

    秦树星在讲话中从发挥审判职能，确保社会和谐稳定、创新工作机制，促进司法公正高效、落实司法为民，全面回应群众关切、加强队伍建设，切实提升法院形象等四个方面全面回顾总结了2010年的各项工作。

    秦树星指出，2010年以来，沁阳法院紧紧围绕 “为大局服务、为人民司法”工作主题，深入贯彻党的十七届五中全会精神，认真开展各项审判执行工作，共受理各类案件2395件，审执结1941件。受理刑事案件248件408人，审结240件393人。通过公开选拔的方式，组建了总数为610人的人民陪审团成员库，邀请人民陪审团成员223人次，参与审理案件7件，意见采纳率达到86%； 加强刑事附带民事案件的调解工作，受理51件，调解结案37件，调撤率73%。受理民商事案件1107件，审结1043件，审结破产案件16件。审结行政诉讼案件47件,其中调协撤诉46件；做好非诉行政案件的执行工作。全年共办理该类案件106件；针对具体行政行为的欠缺和不足，发出司法建议4条，均获采纳。受理执行案件521件，执结310件，执结率60％，执行积案153件，执结率49%。进一步加强信访源头治理工作。在立案、审判、执行全程开展“信访风险评估”，做到“早发现、早治理、早罢访”；进一步完善信访责任追究制度。列入清理范围的30件信访积案中，已有24件如期报结。

    秦树星指出，一年来，坚持以改革促公正，向创新要效率，推出和完善了绩效考核制度、审判流程管理细则、案件质量评查体系，审判执行的质量和效率进一步提高。全年上诉案件161件（2009年为166件），同比下降3%，发还改判案件共40件（2009年为49件），同比下降18%，发还改判率2.9%（2009年为3.7%），下降0.8个百分点，一类卷比例为96%，（2009年为73%），上升23个百分点。民事案件调解率63%（2009年为61%），上升了2个百分点。绩效考核发挥良效。年初，在深入调研、广泛听取意见的基础上，重新修订了绩效考核办法，完善了对部门和法官的绩效考核制度。在原有《审判流程管理办法》的基础上，制定了《审判流程管理实施细则》，修订和颁布了《案件评查办法》、《案件质量评查记分办法》、《发还改判案件及重大影响案件听证制度》、《案件评议委员会工作制度》等4个文件，切实加强对案件质量的监管；共组织案卷常规评查11次，重点评查2次，组织裁判文书评比2次，对前三季度被上级法院发还、改判的案件进行了评议听证。四个中心法庭共立案655件，占全院民商案件总数的60%；大量适用简易程序，加快案件审理进度，减轻当事人诉累。在审结的1372件诉讼案件中，近60％案件通过简易程序审结。同时在立案大厅设立导诉台，为当事人及来访群众提供必要的诉讼指导和法律咨询，接待来访人员1136人次，共导诉223人次。加大巡回审判力度，全院巡回审判案件 487件，占全部结案数的35%，参加旁听人数达到2000余人。不断简化司法救助审批程序，加大司法救助力度，共办理缓减免交诉讼费17件、3万余元，建设“便民宿舍”、“便民食堂”，为来院开庭、听证的特困当事人解决食宿问题50余人次；加大对因被执行人确无财产导致申请人生活无着案件当事人的救助力度，共使用救助基金救助特困当事人23案20余万元。严格落实裁判文书上网，应上网裁判文书全部上网；开展“公众开放日”活动4次，部分人大代表、政协委员及来自社会各界的群众120余人次，受邀走进法院，近距离体验司法；建设了网络视频直播法庭，扎实开展“访民意、听民声、解民忧、办实事、促和谐”爱民进万家大走访活动，完成了既定走访任务，归纳征求意见15 条。全面加强思想政治建设。院领导带头学习、带头查摆、带头整改，分阶段、有步骤、有重点地开展了“学习实践科学发展观”、“司法作风大检查”、“纠正执法问题、促进公正执法”等活动，干警的党性观念、大局观念和群众观念进一步增强。积极鼓励支持干警参加高层次学历教育和司法考试，全年共组织干警参加上级法院组织的业务培训30余人（次），2名干警通过国家司法考试，严格贯彻落实最高法院关于“五个严禁”、省高院关于“十条禁令”的规定，将“五个严禁”、“十条禁令”做成台签，要求每名干警摆放在工作案头，时刻接受教育，院党组和全院干警签订了廉政承诺书，中层以上干部在全院干警大会进行了公开承诺，全年未出现廉政事故。大力加强物质装备建设。建设完成了视频会议室、网络视频直播审判庭，立案大厅，完成了门岗改造，新西万法庭竣工并投入使用，更新13部办案车辆，23台空调，新增办公电脑32台，办公条件进一步改善。

     在全面回顾总结2010年的工作后，秦树星对2011年的工作进行了安排部署，提出了工作思路，明确了工作目标以及围绕工作目标所采取的重大举措。

     秦树说2011年的工作思路是：以十七大和十七届五中、六中全会精神为指导，贯彻落实科学发展观，坚持“三个至上”指导思想，自觉践行“为大局服务、为人民司法”工作主题，以审判执行工作为中心，全力抓好队伍建设，着力完善司法管理体系，实现科学管理、科技管理，精细化管理，全面促进我院各项工作再上新台阶。

工作目标是：实现“一保持、二杜绝、三提高、四降低、五不出现”。即保持高结案率（95%以上）；杜绝超审限案件、杜绝违法审判案件；提高调解率，提高执结率，提高执行标的到位率；降低上诉率、降低发还改判率、降低投诉率、降低申请再审率；不出现严重违法违纪事件，不出现重大安全事故，不出现重大信访案件；不出现矛盾激化案件，不出现其他严重影响法院形象的案件。

具体工作举措是：——抓审判管理。成立审判管理办公室，与办公室、立案庭、审监庭等承担管理监控职能的部门互相配合，继续完善各项审判管理制度，重点完善绩效考核制度，坚持“依制度办事、靠制度管人”、形成“全方位、宽领域、多层次”的审判管理体系，实现“有人抓、抓得到位”、“有人管、管得科学”、“有人干、干出实绩”的目标。

——抓案件质效。开展“四评”活动，提高案件办理质量，缩短办案周期。四评活动：即发还改判案件评议、庭审质量评析、案件常规评查、法律文书评比活动。针对以上指标，建立“审判日志”制度，办案法官、各业务庭每月自查一次，每季度小结一次，承担管理职责的部门，要抓好督促检查，定期检查审判日志，每月通报一次，每季度召开一次全院评析会，“四评”结果计入绩效考核范围，奖优罚劣。

——抓队伍建设。完善干警个人绩效考核，细化考核标准，健全干警执法档案建设；以部门设立“签到簿”、干警填写“工作日志”为常态，以政治处、监察室考勤抽查为补充，大力整顿工作纪律；以集中学习为主、自主学习为辅，抓好政治业务学习；定期举办文体活动，丰富干警业余生活，增强全院凝聚力；定期为干警进行健康检查，做到“从优待警”。

——抓廉洁司法。在坚持“五个严禁”、“十条禁令”，抓好廉政承诺、廉政教育的基础上，建立廉政投诉比较制度。把投诉情况与部门考核、人员晋职晋级、培养使用、评优评先等结合起来，定期对各部门、各审判员的被投诉情况进行统计、分析和通报；对投诉较多的部门，主要负责人要分析原因，寻找差距，制定整改措施；对投诉较多的审判人员，要采取诫勉谈话等方式帮助他们改正；对被投诉较多、反映集中、整改效果不好的审判人员，调离审判岗位，并按照《处分条例》予以处理。

——抓信访整治。强化领导接访，为每个接访领导设立专门的登记本，由信访办每月通报一次接访情况；强化初访整治，加大诉外调解力度，将涉诉信访案件控制在萌芽阶段；强化老户化解，使赴省、进京访案件明显下降，摆脱信访形势严峻的现状。

——抓政务管理。按照精细化管理的要求，做到以人为本，重细节、重落实、重效果。严格财务管理，坚持接待请示、专人专表，逐级审批，堵塞漏洞，开源节流；严格车辆管理，逐车建档，定期检查，定期培训，杜绝违章、杜绝事故；严格政务督查、值班工作、卫生检查等，要定期检查、随时抽查，每月通报。

——抓科技强院。进一步推进信息化建设，在继续强化裁判文书上网、庭审网络直播的基础上，逐步建设数字化审判庭，庭审结束自动生成不可更改的视频资料，既能促进庭审规范、改进审判作风，又能做为庭审评比的依据，同时还是司法公开的重要一环，让群众更加了解司法、提高满意率。

     沁阳法院党组成员、副院长杨重九通报了绩效考核工作情况，宣读了各部门的排名位次。副院长韩清湖主持会议并做总结讲话。副院长邓秋霞、政治部主任席小玲，办公室主任冯战备出席会议。沁阳法院各部门负责人和法官、工作人员120余人参加了会议。