1月20日上午，受沁阳法院院长施文星委托，副院长邓秋霞代表沁阳法院在沁阳市七届人大二次会议上作2017年度工作报告。

    报告指出：

    2017年，沁阳法院在市委的正确领导下，在市人大和上级法院的监督指导下，在政府、政协和社会各界的大力支持下，深入贯彻落实党的十八大、十九大精神，紧紧围绕市委中心工作，按照“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的目标要求，忠实履行宪法和法律赋予的职责，各项工作均取得了新进展，有力促进了沁阳社会稳定和经济发展。全年共受理各类案件10357件，审执结9587件，同比分别上升98.6%和110%。其中，受理诉讼案件7868件，审结7693件，诉讼案件全年结案率达97.8%，受理案件总数首次突破10000件，各项收结案数据均创历史新高。

    一、充分发挥职能作用，全力维护公平正义

    依法严惩刑事犯罪，推进平安沁阳建设。立足打击犯罪，维护稳定，全面加强刑事审判。全年共受理刑事案件2802件，审结2781件，结案率达99.3%，其中审结公诉案件611件，判处罪犯939人。严厉打击故意杀人、强奸、涉黑涉恶等严重暴力犯罪，审结58件62人，切实增强公众安全感；重拳打击电信、网络诈骗等高发性侵财犯罪，审结135件174人，保护群众财产安全，依法判处“黄英泽电信诈骗犯罪团伙”7名被告人五年以上有期徒刑，有力打击了犯罪分子的嚣张气焰；依法严惩滥伐林木、非法采矿等破坏资源、污染环境犯罪，审结10件13人，用司法守护沁阳绿水青山；坚定不移惩治腐败犯罪，审结贪污贿赂、挪用公款、失职渎职等职务犯罪案件7件9人,有力推动反腐败斗争深入开展。

    积极化解民商纠纷，促进经济社会发展。突出保障民生民权，服务经济发展，审结各类民商事案件4097件，审结标的金额5.9亿元，其中调解撤诉2246件，调撤率达54.8%。深化家事审判方式和工作机制改革，成立“杨华家事审判工作室”，专人审理家事案件，引入心理咨询，实行社会观护，审结婚姻、继承、赡养等家事案件479件，有效促进婚姻家庭关系和谐；审结买卖、劳务等合同类纠纷案件875件，维护市场公平交易秩序；审结金融借贷、融资担保等纠纷案件1336件，维护金融市场秩序稳定；审结商品房买卖、建设工程等纠纷案件184件，促进房地产市场健康发展；以分类处置为导向，依法审理沁阳市种子公司破产清算一案，盘活优势资源，化解过剩产能，助推经济转型升级。

    妥善处理行政争议，维护和谐管理秩序。坚持保障群众权益与监督依法行政并重，严格落实行政案件异地管辖制度，审结温县行政诉讼案件78件，审查非诉执行案件648件。强化协调处理，共协调撤诉24件，促使行政争议实质性解决；强化监督审查，判决撤销、变更行政行为及确认违法、无效13件，推动行政机关负责人出庭应诉14（人）次，发出司法建议 13条，有力助推法治政府建设。

    二、积极开展执行攻坚，全力破解执行难题

    按照上级法院关于基本解决“执行难”工作部署，结合沁阳实际，全面开展执行攻坚三大战役，通过规范执行管理、严打拒执犯罪、强化联合惩戒、创新执行宣传，全力解决执行难题。全年共清理执行案件6296件，执结标的3.6亿元。其中2017年新收2016件，结案1894件，实际执结1131件，实际执结率达59.7%，排名全市第二，执行到位金额2.4亿元。打击拒执罪工作排名全省第一，执行宣传工作排名全省第二，被焦作中院授予打击拒执罪先进单位、执行宣传先进单位和执行案件卷宗质量优胜单位三项集体荣誉，2名干警荣获个人三等功，5名干警被评为先进个人。市五大班子领导及各乡镇办事处和市直单位负责人现场观摩调研执行工作并给予充分肯定，《人民法院报》予以专题报道，广东、重庆、贵州和我省多家法院先后来我院学习交流执行工作经验。

    凝聚社会合力，强化执行联动。主动向市委、市人大报告执行工作开展情况，市委常委会专题研究法院解决“执行难”问题并形成决议，市委、政府两办联合出台《关于支持人民法院推进解决“执行难”问题的意见》，市委政法委组织召开解决“执行难”工作推进会并联合市纪委召开涉公被执行人集中约谈大会，26家联动单位以正式文件出台协助法院解决“执行难”工作意见，建立了对失信被执行人实施联合惩戒的长效机制，形成了“党委领导、人大监督、政府支持、政法委协调、法院主办、多部门配合、社会各界参与”的执行工作大格局。2017年9月14日，在市委政法委的统一部署下，由一名副书记带队，法院出动执行干警40余名，联合检察院、公安局、司法局、卫生局、覃怀办事处、医院和东关村委等多部门共同参与，并邀请人大代表、政协委员现场监督，沁阳电视台全程报道，成功执结了被执行人安平长期拒不履行法院判决的“钉子案”，受到当地群众的一致好评。

    加强执行管理，规范执行行为。组建6个警执一体化执行团队，完善执行流程，统一办案标准，强化执行监督，实行全程留痕，院领导包组督导，确保工作落实到位，层层推进；开展专项整治，严查消极执行、选择性执行、乱执行等不规范执行行为，全面推行执行财物网上司法拍卖，确保执行全程公开透明；规范执行案款管理，率先在全市法院开通一案一款一账户管理系统，确保案款账目清楚，管理规范，发放及时。

    严惩拒执犯罪，营造浓厚氛围。加强与公安机关、检察机关的沟通协作，强化联合打击。每周开展夜间集中抓捕行动，全年共搜查363（案）次，拘留623人，审结拒执罪案件2154件，判处刑罚279人，形成有效震慑，促使一大批案件主动履行。将1685名失信被执行人纳入全国法院信息库，在乘坐飞机高铁、经商办企业等方面进行限制，让失信被执行人一处失信，处处受限。创新执行宣传，召开执行工作新闻发布会，通过电视台播放敦促履行义务公告，利用商场、银行、交通管理岗等电子显示屏公开曝光失信被执行人信息，组织干警走村入户张贴发放失信被执行人公告，建立干警工作微信群，转发执行工作动态和失信被执行人名单，形成家喻户晓、铺天盖地，全社会共同关心、理解、支持解决“执行难”的良好氛围。2017年6月3日晚上11时，沁阳法院执行干警因连续作战，疲乏劳顿，利用等待被执行人体检结果的工作间隙，在医院大厅临时短暂休息的照片被《河南法制报》等多家媒体转载，引起广泛关注和网友点赞。

    三、全面落实司法为民，全力服务工作大局

    围绕中心工作，提供司法保障。积极开展扶贫攻坚，选派优秀干部担任驻村第一书记，加强杨庄村党组织建设，增强了党支部的战斗堡垒作用，为村委配备办公桌椅、电脑空调等设施，筹集资金2万余元救济困难群众，协调山王庄镇和水利局共同为杨庄村改造水网，解决了村民期盼多年的吃水问题；设立神农山景区旅游巡回法庭，全程服务全域旅游和“一赛一节”，就地化解旅游纠纷；深化“护航经济发展”专项行动，院领导分包走访重点企业16家，提供法律咨询80余次，对涉企案件快立、快审、快执，为企业经营发展保驾护航；开展“金融机构不良贷款清收”专项执行活动，执结案件389件，执行到位金额8969万元,有效化解金融风险；开展“保卫蓝天”攻坚行动，组织全体干警分包117家涉气企业，宣讲环保法规，提升企业环保意识；开展“红袖标”专项行动，安排干警每天上街巡防，进行平安法治宣传，维护社会治安稳定。

    优化诉讼环境，完善便民服务。加强诉讼服务中心建设，开通12368热线，为群众提供一站式、全方位的诉讼服务；网上立案579件，推行在线调解、电子送达，提升便民服务信息化水平；加大司法救助力度，为132件案件的当事人办理缓、减、免交诉讼费91.5万余元，为41名困难申请人办理司法救助专项资金60.3万元，彰显司法人文关怀；到案发地开庭巡回审判106案，在方便群众诉讼的同时，进行普法宣传，实现“审理一案，教育一片”的良好效果。

针对特定群体，强化司法保护。开展“送法进校园”活动，选派法官担任学校法制副校长，上好开学第一堂法制课；成立“爱心妈妈”团队，结对帮扶6名留守儿童；贯彻“教育、感化、挽救”方针，审结未成年人犯罪案件11 件，推行义工服务，帮助失足未成年人重塑健全人格，早日回归社会；开展“涉农维权”专项活动，审执结农民工讨薪案件329件，追讨拖欠农民工工资620万元；大力支持“双拥”工作，成立“涉军维权”合议庭，对涉军案件开辟绿色通道，维护军人军属合法权益，2017年7月被省高院评为全省法院涉军维权工作先进集体。

    加强信访工作，解决群众诉求。畅通信访渠道，坚持院领导每天值班接访、包案化解制度，开展信访老户攻坚化解活动，努力把矛盾化解在基层，全年共化解信访案件45件；扎实开展“大排查、大化解、大下访、大走访”和“结千村、访万户、解民忧、帮民富”等活动，严格落实“四包一”责任制，全力化解稳控，确保了“十九大”期间未发生一起来自我院的信访干扰，先后被省高院评为信访维稳工作先进集体，被焦作市联席办评为全市党的十九大期间信访工作先进集体,被沁阳市委、政府评为全市党的十九大稳定安全信访工作先进集体。

    四、积极推进司法改革，全面提升审判质效

    全面落实司法责任制改革。按照司法改革要求，严格选拔28名优秀法官首批入额，组建了28个新型审判执行团队，明确职责权力，改革裁判文书签发制度，规范审判权运行机制，实现了“让审理者裁判，由裁判者负责”，28名员额法官年人均结案353件；建立专业法官会议制度，改革审判委员会工作机制，全面提升案件质效；严格落实院、庭长办案制度，6名院领导全年共办理案件758件，院领导结案总数排名全市第一。

    积极推行案件繁简分流改革。成立刑事、民事案件速裁团队，全年共速裁案件2716件，其中审理民事速裁案件562件，案件平均审理周期19天；推行轻刑快审机制改革，在看守所设立刑事速裁法庭，审结危险驾驶等案件225件，均在十日内结案；强化诉前调解，安排6名专职调解员全年诉前调解案件651件，有效满足人民群众的多元化司法需求。

严格落实以审判为中心的刑事诉讼制度改革。充分发挥庭审在查明事实、认定证据、保护诉权、公正裁判中的决定性作用，严格落实非法证据排除规则，完善鉴定人、证人出庭作证机制，强化保障被告人和律师诉讼权利。全年共召开庭前会议88（件）次，委托或指定辩护人222（人）次，当庭宣判刑事案件196件。

    不断深化审判管理机制改革。坚持问题导向，开展裁判文书、卷宗质量、发改案件、庭审观摩“四评查”活动，共评查案件5400件、裁判文书2892份，观摩庭审23案，整改问题209项；开展“作风大整顿、素质大提升、监管大整改”活动和规范司法行为专项活动，对4名案件质量责任人进行通报批评，并责令在全院干警大会上作出检查，进一步增强全体法官的质量、责任意识，促进案件质效不断提升。全年案件服判息诉率达92%，案件发回改判率1.2%，为全市最低。

    五、紧紧围绕从严治院，全面加强队伍建设

加强思想政治建设。坚持党建统领，以推进“两学一做”学习教育常态化、制度化和创建“六型党组织”活动为载体，抓好“三会一课”、主题党建日、党建活动月等活动开展，建立专题辅导制度，实行院领导带头上党课，教育引导干警坚定理想信念，提升党性修养，确保法院工作的正确方向。

    强化党风廉政建设。组织干警制定家规家训，参观廉政教育基地，旁听公职人员犯罪庭审，增强警示教育作用；开展审务督察40余次，发现问题及时督促整改，全面改进作风纪律；深入开展“以案促改”，召开党组专题民主生活会，班子成员述责述廉，干警集中谈话，规范制度机制，切实加强源头防腐治腐；针对市委巡察和上级法院专项司法巡查反馈的问题，认真制定整改方案，逐项落实整改措施，确保整改实效；严格执纪问责，对5名违纪干警作出纪律处分，教育干警自警自省，警钟长鸣，营造风清气正、干事创业的良好氛围。

    推进司法能力建设。加强教育培训，强化岗位练兵，全年共组织青年干警业务知识、书记员岗位技能、心理咨询辅导、信息化应用等各类专项培训10余次，参加上级法院各项业务培训178（人）次，积极开展庭审观摩、裁判文书评比、电脑录入竞赛等活动，不断提升干警业务素质。

    加快智慧法院建设。全面推行网上办公办案、审判管理、质效评估、信访管理、警务管理、电子签章、电子卷宗、档案查询等智能化办公软件，积极探索大数据统计分析在审判执行工作中的应用，为法官办案、领导决策和群众诉讼提供智能化服务，不断提升法院工作的科技化、信息化、智能化水平。

    夯实基层基础建设。新建审判法庭主体工程顺利完工，改造院机关燃气取暖设施，确保办公楼正常供暖；新建成两个高清视频直播法庭和高清远程接访室并投入使用，对四个人民法庭的监控设备进行增配改造，实现了监控全覆盖、无死角，有效保障了审判工作顺利开展。

    六、始终坚持党的领导，自觉接受各界监督

    始终把法院工作置于党的绝对领导之下，自觉融入全市工作大局，主动接受人大监督。坚持全面工作定期报告、主要工作专题报告、重大事项请示报告，2017年就司法改革、全面从严治党、解决“执行难”等工作向市委进行汇报，向市人大常委会专题报告执行工作开展情况，圆满完成了焦作、沁阳两级人大对我院解决“执行难”工作开展情况专项视察的各项工作。主动走访人大代表、政协委员征求意见、建议50余条，邀请代表、委员旁听庭审、参与听证、见证执行90余（人）次。认真办理代表委员建议、提案，努力做到案案有结果，件件有回音。依托信息化手段，全面推进司法公开，全年共网上直播庭审380件，公布裁判文书 8921份，公开执行信息1894条，主动接受社会监督，让司法在阳光下运行，确保司法公正。

    下一步工作计划：

    2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建设小康社会、实施“十三五”规划的关键之年，也是我市落实争先进位三年行动计划、跻身全省第一方阵的决胜之年。人民法院服务改革发展稳定的责任更大、任务更重。市法院的总体工作思路是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党建统领全局，坚持创新驱动，按照“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的目标要求，狠抓执法办案，深入推进司法改革，着力加强智慧法院建设，全面落实从严治党，努力打造一流队伍，忠实履行宪法和法律赋予的职责，为确保跻身全省第一方阵，在决胜全面建成小康社会、开启新时代沁阳全面建设社会主义现代化新征程中提供更加有力的司法保障和法律服务。

    一是紧紧围绕大局，在服务发展稳定上展现新作为。贯彻落实发展新理念，依法惩治犯罪，积极化解矛盾，妥善处理纠纷，促进法治政府建设，进一步提升执行规范化、信息化建设水平，不断推进基本解决“执行难”工作深入开展，为经济社会发展营造良好法治环境，努力实现政治效果、法律效果、社会效果的有机统一。

    二是深化司法改革，在提升审判质效上取得新突破。进一步完善司法责任制，深化司法体制配套措施改革，优化司法资源配置，大力推行繁简分流，提升司法效率，破解案多人少难题；进一步深化多元化纠纷解决机制和审判管理机制改革，有效化解矛盾纠纷，不断提升审判质效。

    三是牢记宗旨意识，在践行司法为民上推出新举措。妥善审理民生案件，加大对困难群众的司法救助力度，切实维护群众合法权益；加强环境资源审判，大力支持环境公益诉讼，严厉打击污染环境、破坏资源等违法犯罪行为，为打赢蓝天保卫攻坚战提供坚强有力的司法保障；建立“以案释法”制度，深入开展“法律六进”活动，充分运用新媒体和信息化手段加强司法宣传，提供更加便民利民的司法服务。

    四是全面从严治党，在厚植发展根基上彰显新成效。深入学习贯彻党的十九大精神，坚持思想建党和制度建党相结合，进一步推进“两学一做”学习教育常态化、制度化；提高政治站位，落实“两个责任”，坚持问题导向，狠抓纪律作风建设；强化监督管理，加强审务督察，严查“四风”问题存在的新表现，坚决防止“四风”问题反弹，以零容忍态度惩治司法腐败。

    五是坚持党的领导，在主动接受监督上实现新提升。更加自觉把法院工作置于党的绝对领导之下，严格执行重大事项请示报告制度；自觉主动接受人大及其常委会的工作监督，进一步创新代表委员联络方式，主动征求意见建议，不断改进法院工作；积极推进法院信息化建设转型升级，进一步拓展司法公开的广度和深度，全面接受社会监督，确保审判执行工作阳光有序高效运行。

    新时代开启新征程，新征程承载新使命。我们将在市委的坚强领导下，在市人大的有力监督和市政府、政协以及社会各界的关心支持下，不忘初心、牢记使命，忠实履行宪法和法律赋予的职责，为跻身全省第一方阵，决胜全面建成小康社会、开启新时代沁阳全面建设社会主义现代化新征程作出新的更大的贡献！